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合理高效配置教育资源

时间:2017-11-08 09:44 作者:admin 点击:

   丰富教师培训渠道方面,科学规划近五年和当年的培训计划,苦练内功,挖掘内部最大潜力,让更多教师参加县级集中培训。充分利用县内名校资源,发挥名校优势,实现理论与实践的有效结合,根据名校特色,可以把一些固定培训项目委托给县内名校组织培训。深化与县外高校、名校、优秀培训机构合作培训机制,把县内部分培训项目委托高校、名校、优秀培训机构培训。实施全县中小学教师在网络上自主选学,线下集中考核的办法,真正让教师实现随时随地想学就学,满足和提供教师终身学习的愿望与机会,切实解决工学矛盾。整合研训资源、创造条件,争取我县早日成为市培、国培项目县,以此促进我县教师专业成长。  根据规定,《指导意见》实施的范围对象主要包括全省各县(市、区)域内公办中小学校在编在岗教职工。
  其中,将完善县域中小学教职工编制管理机制。统一城乡中小学教职工编制标准,建立中小学教职工编制管理新机制,建立省中小学教职工编制周转池制度,用于保障临时急需和阶段性用编需求。
  根据要求,我省还将完善义务教育教师交流轮岗制度,按照教师交流轮岗有关要求,全面推行义务教育学校教师交流轮岗制度;完善教师专业技术职务评聘管理机制,做好聘用合同的签订和聘后管理。
  “我们还会完善教师退出机制,各地要坚持公开、公平、公正的原则,以岗位职责为依据,逐步建立以竞聘上岗为核心的教师退出机制。”该负责人表示,此外,将完善教职工合法权益保障机制。
  打破岗位资源校际壁垒
  今后,我省将采取区分学段、打包核定的办法,将县(市、区)域内同类型学校专业技术岗位进行整合,分别对照现行中小学专业技术岗位结构比例控制标准,统一核定县(市、区)域内不同类型高中(完中)、初中、小学及幼儿园的高、中、初级岗位总量,打破岗位资源校际壁垒,实行集中管理,统筹使用。
  县级教育部门在核定的不同类型学校专业技术岗位总量内,拟订具体分配意见,报同级人力资源社会保障部门和财政部门备案后实施。 “学校有了各类功能室,我们可以做化学、物理实验,我很喜欢。”近日,乌杨中学学生秦川东在电话中对远在上海打工的父母说。
  “教室宽敞明亮,图书室各类书籍品种齐全……这一切跟城里的学校没什么区别。”乌杨中学相关负责人说,“全面改薄”后,学校不仅建起了图书室,还配齐了各类功能室,有效改善了学校教学质量。
  乌杨中学只是我县实施“全面改薄”的一个缩影。
  近五年来,我县合理配置教育资源,大力促进教育公平,全县教育累计支出44.36亿元,“全面改薄”争取资金3.5亿元,投资8000万元的“数字化校园”全面建成并投入使用,极限规划留足城区教育用地1400余亩。职教中心、大渡口教育广场、香山小学、乐天小学、教师进修校、忠州幼儿园和教委机关建成投入使用;拔山二小新建、忠州中学迁扩建全面启动;鸣玉溪小学、忠州三小改扩建项目即将开工,累计新、改建校舍超过20万平方米。
  现状: 义务教育均衡发展收到明显实效
  今年9月,县委、县政府召开教育工作会,出台《关于加快建设库区教育高地重庆教育强县的决定》,配套重大项目实施清单和《名师名校名校长工程实施方案》等重要文件,提出到2021年建成库区教育高地,到2025年建成重庆教育强县,推动全县教育从基本均衡向优质均衡转变。
  加大教育投入方面,2016年我县争取中央和市级教育专项资金2.4426亿元,争取“三个增长”“一个提高”义务教育均衡发展县级补拨专项资金1.4亿元,加快基本建设项目进度,最大限度发挥教育经费使用效益1.4亿元,薄弱学校发展、乡村教师岗位生活补助、校园文化提档升级等重大问题得到有效解决。统筹实施“全面改薄”、寄宿制学校建设、三峡后续等基本建设项目,新建校舍6.452万平方米、运动场地5.9万平方米,启动了200余个学校校舍维修项目,全县学校办学条件发生巨大变化。为义务教育学校配备多媒体设备3502套,装备计算机网络教室203间,实验室452间,计算机共10648台,包括村小在内的所有学校均完成了宽带接入,建立了校园网,极大地提升了教育信息化水平。
  创新体制方面,联合国儿基会7个子项目落户忠县,实施成果得到高度评价,代表全国项目县赴牛津大学分享实施经验。坚持教育管、办、评分离,成立基础教育质量监测中心,建立从小学到高中的质量监测体系。县教委深入开展教师教学全员练兵、比武活动,全面提升教学能力和业务水平,200余名教师获评市级以上讲说课、优质课评比二等奖以上,61名教师获评市级骨干教师;全国“一师一优课、一课一名师”第53期优课教研室活动在忠县成功直播,据中央电教馆信息反馈,收看终端创新高。按照“五统筹”原则,出台“六条优惠政策”,组建17个教育集团,实现所有片区全覆盖,通过理念移植、师资互派等措施,实现优势互补,资源共享,带动薄弱学校管理水平、办学水平、校园文化建设水平和育人水平明显提高。
  我县将教育质量奖从每年400万元增至600万元,极大激发了广大教师从教热情。县教委进一步优化教育质量考评方案,营造全民抓质量的浓厚氛围,2017年全县高考上线率达到98.97%,清华、北大预上线8人,连续30年排名渝东北片区前茅。
  问题:城乡之间教育不均衡现象一定程度上存在
  在县政协常委、科教文卫体委主任谢厚华看来,义务教育基础依然薄弱,主要表现在生均占地少,功能室设置不足,食堂、宿舍、运动场容量不够等。
  城区现有的10所小学占地面积23.7万平方米,仅能容纳14583人,而目前城区小学生达到21483人,超出容量6900人,生均占地严重不够,导致大规模学校和“大班额”问题普遍存在。
  谢厚华说,城市学校与农村学校在校园环境、教育装备、教师素质、学校管理水平和教学质量等方面还存在较大差距,优质学校主要集中在城区,农村优质学校比较短缺,引发农村学生向城区优质学校流动,加剧了城区学校“大班额”“大校额”现象。城区优质学校大多集中在中心城区,不仅占地面积过小,而且缺少拓展空间,学校发展普遍受到限制,优质教育资源的辐射带动面不广。
  同时,在城区,学校与学校之间在办学条件、管理水平等方面也存在差距,造成校际之间教育教学质量的差异,大部分学生涌向教育教学质量好的优质学校,导致“择校风”严重。农村初中师生比相对合理,但农村基点校师生比较低,中心校、城区小学、初中师生比偏高。全县的师生比为1﹕15,甘井中学达到1﹕22。根据标准化学校办学标准,全县中小学音乐、美术和体育等学科专任教师缺乏。
  农村中小学教师年龄结构不合理,基点校教师年龄普遍偏大。县财政虽然落实了教育经费“三个增长”的要求,但增幅依然较低,保障能力比较脆弱,还不能满足义务教育均衡发展的需要。
  对策:统筹推进城乡义务教育一体化
  调整和优化学校布局
  谢厚华建议,统筹教育规划,着力调整和优化学校布局。
  要修订和调整全县教育布局规划,将其纳入全县经济社会发展规划和城乡发展规划,统筹考虑城乡经济社会发展状况、生源变化和人民群众的现实需要,充分考虑务工人员随迁子女就学等因素,合理调整学校布局,确定学校办学规模,优先保障学校布局调整用地。进一步加强农村乡镇中心校的建设。城镇化的中心在乡镇,义务教育均衡发展的重点在乡镇。合理改扩建乡镇中心校,从硬件入手完善基础设施建设,将学生留在乡镇。
  要加大教育投入,切实提高义务教育保障水平。优化调整财政支出结构,全面落实教育经费法定增长要求和义务教育经费投入责任,加大对办学条件薄弱学校的财政支持力度,抓紧时间补短补缺。加大向上资金争取力度,认真设计规划教育项目,积极争取三峡后扶等上级投入。积极盘活教育布局调整后的闲置校舍资产,将盘活收益全额用于义务教育。同时,鼓励和引导社会力量办学助学,拓宽教育经费投入渠道。
  要创新管理模式,扩大优质教育资源覆盖面。加强与名校或名教育集团的战略合作,引入先进的办学理念和管理方法。探索校长聘任制,从外引进高水平的校长或管理团队。进一步发挥县教育集团优势,加大城区校长、教师对口支援农村学校,优质学校对口支援薄弱学校力度,充分利用城区优质教育资源带动薄弱学校发展。充分考虑学生上学的利益,对农村保留的现有学校和教学点,合理高效配置教育资源,加强教育教学管理,提高教育教学质量,方便学生就学。
  此外,谢厚华还建议加强队伍建设,提高义务教育发展质量;加强督导评估,推动义务教育均衡发展。
  提高我县教师培训水平
  县政协委员、县教师进修校培训处副主任岳玉芬建议,提高我县教师培训水平。
  岳玉芬介绍,我县没有完全实现对全县中小学教师培训情况的信息化管理,这就很难实现对全县中小学教师培训的科学规划。没有制定名师、骨干教师、优秀教师培养路径的机制。比如对教师当中的新秀,如何对他们通过阶梯式培养、考核使其成长为骨干教师、学科带头人、名师等。按照我县管理惯例,教师校本培训工作一直划归县教研部门管理。目前,我县对各校校本培训过程管理机制不健全和评价方式不科学,造成全县中小学校校本培训工作开展不落实,推动不力。近几年国家每年给重庆投入市培、国培项目经费达2亿多元,平均每个区县的市培、国培经费达500万元以上。按照国家和重庆市的要求,区县须进行研训机构整合,它是申报和评定市培、国培项目县的必备条件之一,由于我县没有进行研训机构整合,属于非市培、国培项目县,每年分配给我县参加市培、国培的人数指标极少,不超过70人,而其他区县每年国培、市培人数多达两三千人。这对我县争取培训经费特别是增加教师培训机会是一个重大的损失。
  岳玉芬建议,建立优秀教师阶梯性的发现、培养、评价、使用、流动、成长激励机制,搭建学校、县、市、国家四级骨干教师、学科带头人、特级教师、名师的梯级晋升机制,让所有中小学教师有明确的奋斗目标和努力方向,找到教师职业的高度认同感和职业的成就感,激发教师自主发展的内驱力。创造良好的环境氛围,让教师安心、真心的发展个人专业素养。通过考核促进各校师培工作真抓实干、落到实处、取得实效,切实提高学校教师的专业素质水平和教育教学能力。